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TPP重生达成共识 成员国经济规模占全球GDP的13.6%

发布时间:2018/1/24 来源:ehouse411.com 作者:Jaycee责任编辑:JayceeXu

如果说跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement),简称TPP,两年前有多风光,一年后就有多惨淡。

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在2017年1月,美国总统特朗普上任后迅速宣布退出TPP,鉴于TPP的生效需要满足批准的国家至少占成员国GDP总额的85%,美国的缺席使得这一条件无法实现,TPP也由此被宣告死刑。

经过多轮谈判,奄奄一息的TPP有了续命的可能,TPP剩余11个成员最终在2018年推进一个没有美国的TPP达成共识。

获得新生的TPP更名为CPTPP(全面进步的跨太平洋伙伴关系协定)。

CPTPP成员国的经济规模占全球GDP的13.6%,贸易额占全球贸易额的15%。

虽然经济体量缩小,但影响依然深远。

正在进行中的区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判和更新北美自贸协定(NAFTA)谈判,都或多或少受其影响。

不过在3月初CPTPP协议最终签署之前,加拿大对为保护本国文化不被其他文化侵袭而提出“文化例外”诉求。

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加拿大的两难

对于加拿大而言,一边参与一个没有美国存在的CPTPP,一边与美国展开更新北美自由贸易协定谈判是一项棘手的任务。

在CPTPP中的立场可能被美国视为谈判的筹码。

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正因如此。2017年11月在越南岘港,加拿大总理特鲁多一度缺席了成员国领导人宣布CPTPP达成框架协议的会谈。

协议在推迟一天后签署,但加拿大在最后时刻的表现依然引起了TPP成员的不满。

产生分歧:汽车原产地规则

据《日本经济新闻》报道,在越南岘港的谈判中,加拿大要求日本重新审视关于汽车产品的贸易规则,希望能够更多进入日本汽车市场的同时,加拿大又担心CPTPP在汽车领域的条款将使北美自贸区的谈判复杂化。

前白宫贸易顾问、美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩认为,加拿大陷入了一个艰难选择:是扮演好的全球角色、捍卫国际秩序还是屈服于更偏向于利己主义。

特鲁多在他的政党在野时也反对过TPP。

加拿大的汽车行业一直对TPP持反对立场,多年以来他们以零关税进入美国市场,TPP的达成则意味着需要和日本等其他国家分享美国市场。

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TPP谈判过程中,加拿大的主要担忧就是汽车的原产地规则。

TPP对成员国间汽车产品零关税的要求是一辆汽车45%的零部件在TPP成员国内生产。北美自贸区对汽车原产地规则有更高的要求,达到62.5%。

到了CPTPP的谈判中,加拿大汽车零部件产业仍希望提高比例,他们担心低门槛将导致泰国等其他亚洲国家生产的汽车零部件也得以享受零关税待遇,而它们并非CPTPP成员,这将让加拿大众多汽车零部件厂家处于劣势。

加拿大汽车零部件制造商协会主席弗拉维奥·沃尔普说:“在北美自贸协定中,相关比例要求达到62.5%,美国还想再提高。我们不能同时跨进两艘船。”

前途未卜:北美自贸协定

更新北美自贸协定的谈判中,美方提出要将汽车原产地规则的比例进一步提高至85%,并要求50%的零部件来自美国。

特朗普多次威胁说如果不能通过重新谈判达成更好的协议,美国将退出这一已经存在20多年的协定。

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除了改写汽车原产地规则,美方还提出“日落条款”即要求每五年重新谈判、更新北美自贸协定,否则协定终止。这些要求均被加拿大和墨西哥视为红线。

尽管美国、加拿大和墨西哥都认同1994年签署的北美自贸协定需要进行更新,但在具体方案上很难达成共识。

计划中的七轮谈判已经完成了五轮,至今未取得重大突破。

三国希望能够在2018年3月完成谈判。

专业人士分析:

加拿大的主要出口市场是美国,因此对特鲁多政府而言,保住北美自贸区才是首要的。

但是一旦更新北美自贸协定的努力以失败告终,加拿大的考量天平又会向CPTPP倾斜——在这种情况下,鉴于美国原产部件在加拿大制造的汽车中所占的比例,加拿大可能很难满足CPTPP对原产地比例45%的要求。

因为美国的汽车生产深深地扎根在了北美供应链中,而CPTPP向加拿大提供的新市场有限。

在北美自贸协定继续存在的情况下,加拿大还不至于狗带,因为汽车出口本来基本上全都销往美国。

但如果没有了北美自贸协定,加拿大将寻求扩大和多元化出口,它可能会希望降低CPTPP对汽车原产地的要求。

另一方面,分析人士认为,CPTPP能给予加拿大和墨西哥在北美自贸区谈判中更大的谈判余地。在CPTPP框架协议达成前的混乱局面中,如果墨西哥拿跟越南有分歧的纺织品进口一事跟加拿大统一战线一起表进退决心的话,兴许能为这一团混战争得一席赢面。

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关键字: 加拿大  美国  墨西哥  北美 

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